Статья из газеты "Независимой газеты" от 9 декабря 2011 г
Урбанистические инициативы Эльвиры Набиуллиной
На переселение жителей неперспективных городов у казны не хватит денег
Заявление Союза малых городов Российской Федерации
О проблемах реализации конституционных прав жителей малых городов Российской Федерации
|
Урбанистические инициативы Эльвиры Набиуллиной
На переселение жителей неперспективных городов у казны не хватит денег
2011-12-09 / Анастасия Башкатова | |
![]() |
Российское правительство, судя по всему, готовится к масштабному сворачиванию государственных функций в малых и средних городах страны. Такой вывод можно сделать на основе сенсационных заявлений главы Минэкономразвития (МЭР) Эльвиры Набиуллиной, которая выступила вчера на Московском международном урбанистическом форуме. В России слишком много неперспективных малых и средних городов, которые постепенно пустеют, потому что местные жители переезжает в мегаполисы. |
|
Бюджетная поддержка таких городов неэффективна и нецелесообразна. Куда правильнее потратить деньги на развитие городов-миллионников, считают в МЭР. Независимые эксперты были шокированы таким предложением. Уход государства из малых городов грозит социальной катастрофой, считают они. По оценкам Минэкономразвития, в ближайшие 20 лет из малых и средних городов страны иммигрируют в крупные города около 15–20 млн. человек. «Убывание городов небольшого размера – непреодолимая глобальная тенденция», – поясняет Набиуллина. Пока что государство поддерживает малые города, в том числе те из них, которые наиболее чувствительны к кризису. Это прежде всего моногорода, судьба которых слишком сильно зависит от эффективности градообразующего сырьевого или промышленного предприятия. Бюджет направляет средства на диверсификацию экономической структуры таких городов. В 2010 году поддержку от государства получили 35 моногородов, в этом году ее получат 15 моногородов, всего в России, по данным Минэкономразвития, насчитывается примерно 400 моногородов. «Но мы при этом понимаем, что в течение нескольких десятков лет нам вряд ли удастся сохранить жизнеспособность всех малых и средних городов», – сказала Набиуллина. Какие-то города, возможно, найдут свои ниши, диверсифицируют местное производство, станут конкурентоспособнее, а какие-то окончательно опустеют и зачахнут. В связи с этим чиновники считают нецелесообразными и неэффективными расходы бюджета на поддержание малых городов, которые находятся в хроническом застое. В МЭР решили, что эти расходы даже вредны, они тормозят экономическое развитие страны. «По оценкам некоторых экспертов, поддержка вот таких неэффективных с точки зрения экономической структуры городов стоит нам 2–3% экономического роста ежегодно», – говорит Набиуллина. Куда перспективнее выглядят, по мнению чиновников, мегаполисы. По данным МЭР, 20 крупнейших городов России создают половину всего ВВП страны. И их доля в дальнейшем будет только расти. Поэтому в правительстве пришли к выводу, что наступило время переориентироваться с малых городов на крупные. «Сейчас необходимо задуматься над способами достаточно быстрой модернизации городской среды по крайней мере в 12 городах-миллионниках», – считает Набиуллина. Ведь активный приток переселенцев обострит существующие в мегаполисах проблемы с транспортом, коммунальной и социальной сферами, жильем. На Московском урбанистическом форуме выступали и другие представители российской власти. Мэр Москвы Сергей Собянин решил развеять некоторые мифы о крупных городах: «Часто говорят о том, что крупные города являются обузой для экономики, страны, поглощают массу бюджетных ресурсов и как бы ничего не производят. Это не так, большие города являются драйверами развития национальных экономик». Экспертное сообщество шокировано отношением чиновников к малым городам. За красивыми формулировками скрывается крайне неприглядная суть: государство решило снять с себя ответственность за поддержание на должном уровне жизни в малых городах. И это будет сродни социальной катастрофе, ведь уход государства предполагает, что может быть прекращено финансирование школ, больниц, полиции, коммунальных структур, транспортных объектов. | |
|
| |
|
Дмитрий Николаевич Верхотуров
Я - уроженец Ачинска - малого сибирского города. Этот город - моя родина, и этот город я всегда буду для себя особо выделять из числа всех остальных. Он простоял 327 лет, у него богатая и славная история, и он должен стоять и дальше. Такое же отношение и к другим малым городам Сибири, да и всей России тоже.
Выступление Э.С. Набиуллиной. Что это повлечет?
Во-первых, запустение огромного количества малых городов и поселков. Если сейчас "мертвый город" Кадыкчан - это редкость, то через 5-10 лет такой политики подобных городов можно будет легко набрать десятки. В остальных жить будет едва-едва теплиться, почти на уровне физического выживания.
Во-вторых, огромный приток населения в агломерации. И не 3-5 миллионов гастарбайтеров, как сейчас, а десятки миллионов человек. По данным 2007 года в городах с населением до 250 тысяч человек проживало 40,6 млн. человек. Реально в процесс внутренней миграции может быть вовлечено 50-60 млн. человек, примерно.
В-третьих, у агломераций нет инфраструктуры для приема такого количества людей. Сейчас никто не в состоянии быстро построить жилья в расчете по 18 кв. метров для каждого из этих миллионов. И за 10 лет нельзя построить, и за 15 лет, благо есть примеры. Но программа, тем не менее, выполняется. Это означает, что расчет простой - люди как-нибудь устроятся. "Как-нибудь" - это: вагончики, бараки, перенаселенные общежития, импровизированные коммуналки по 10-15 человек в квартире, ну и конечно - землянки с неизбежным появлением "Нахаловок". С соответствующими условиями, отсутствием самого необходимого, преступностью и нищетой.
В общем, простому человеку особо не позавидуешь. Но не стоит завидовать и начальству нынешних малых городов, а также многочисленному чиновничеству. Они, по простоте душевной, некоторой оторванности от народа и привычке к теплому месту, могут полагать, что о них-то позаботятся. Вот с этим - большие сомнения. В России 985 городов с численностью населения до 250 тысяч человек. Если в среднем на город брать по тысяче чиновников (что, скорее всего, сильно заниженные показатели), то уже набирается почти миллион человек.
Так вот, уважаемые товарищи градоначальники и чиновники, тут самое время вспомнить анекдот про то, почему сын полковника не может стать генералом. Правильно, у генерала свой сын есть. В агломерациях есть свое начальство и свои чиновники, с сыновьями и дочерьми, с родственниками. Вы нравы этих кругов знаете лучше всех остальных жителей.
Потому нет никакого сомнения, что для начальства и чиновников "неперспективных городов" никаких запасных кресел и должностей не будет. Кому-то, может быть и дадут, но явно не всем, и даже не большинству. И членство в партии тут не помощник.
Накопления позволят бывшим градоначальникам и чиновникам какое-то время продержаться на достойном уровне, даже подыскать себе какую-то работенку. Но все равно, значительная часть из вас, под давлением "невидимой руки рынка" насильственно воссоединится с народом и разделит его судьбу.
Из всего вышесказанного следует, по существу, один вывод: что для народа, что для начальства и чиновников - малый город, каким бы он ни был, является ценностью. Даже больше, в рамках такой предлагаемой "территориальной организации", само существование малого города - это залог выживания, как в социальном, так и в физическом смыслах. Кто этого еще не понял, тому нужно еще раз вдумчиво перечитать все вышесказанное и прикинуть свои перспективы.
Потому нужно держаться за свои города железной хваткой, не позволять их разорять и разрушать, всеми силами поддерживать их и развивать. Вот так вопрос стоит теперь. Ситуация требует решительного и бесповоротного единения народа и местной власти, поскольку порознь вы все погибнете, рано или поздно. |
|
Проект Русский Город, Мария Смирнова
Нам просто нужно думать, где найти резерв развития малых городов – и резерв этот внутренний. Подачки, пособия, дотации и милостыня действительно не нужны, это развращает народ, а вот подумать и найти реальные ниши для бизнеса, предпринимательства – это нужно. У нас люди в больших городах не могут решить квартирный вопрос, а страна огромная, экология в маленьких городах совсем другая, совсем другой духовный, исторический потенциал – на этом нужно строить развитие страны. Для того, чтобы поднять страну – а не сделать вид, что мы на 2% улучшили непонятно какие показатели. Нужно использовать нефтяные деньги ( пока еще есть) на развитие реального сектора – к примеру кому-то выдать кредит для с/х, кого-то освободить от налогов – если организовал фирму и рабочие места. А сейчас реально те, кто хочет чем-то заниматься, не могут получить поддержки от государства - её нет, есть только умные фразы для видимости, а великие банкиры и чиновники занимаются обустройством собственных судеб. Должно быть главное – идеология, нацеленная на труд. Каждый человек должен честно трудиться, не важно, на какой должности – чиновник, судья, продавец, тракторист, .. и гордиться своим делом. У нас же идеологии, если покапать глубже, строятся на том, что простой человек ничего не значит, значение имеют деньги, причем не важно как добытые. Причем, чем более на высоком уровне осуществляется воровство, тем меньше оно считается воровством. И здесь важна вся система, в первую очередь - отношения к предпринимателям. Вместо того ,чтобы их поддерживать и благодарить за создание рабочих мест, их всюду гнобят – особенно нашим трудовым законодательством –ставя их в позицию – вы должны.... работнику. А реальный предприниматель (работодатель) – это не барин с мешком денег, который нанял крепостных. Бизнесмен -это такой же простой человек, который нашел интересную идею, нишу, придумал как обеспечить себя и других работой – его на руках носить нужно, этого настоящего предпринимателя, потому что именно он является создателем и опорой экономики. Текущий образ предпринимателя – некоего богатого дядьки ( вопрос откуда взялось это богатство у бывших советских граждан?) вызывает у людей комплекс нездоровых чувств – подобострастие ( надо пойти туда работать, чтобы мне тоже денег дали), страх ( если чего сделаю не так –убьют, детей нечем кормить будет), ненависть (он наворовал....), готовность служить “хозяину” верой и правдой, желание что-то своровать ( воровство может быть в разных формах– просто просидел, а не отработал месяц – это ведь тоже воровство). |
|
Глава Красносулинского городского поселения В.А.Мякиченко Считаем выступление Э. Набиуллиной неприемлемым предложением для укрепления государственности Российской Федерации, т.к. оно неминуемо приведёт в дальнейшем к превращению нашей страны в конфедерацию. Тысячелетия Россия рождала из своей «глубинки» своих руководителей, учёных и деятелей культуры, формировало самобытность людей, независимо от своей национальности, считавших себя Россиянами. Всего этого не будет, если мы поддержим эту «крайнюю меру укрепления» России. |
|
Мэр городского округа «город Саянск» М.Н. Щеглов |
|
Глава Администрации муниципального образования Позиция министра экономического развития РФ Э.С.Набиуллиной относительно бесперспективности развития в РФ малых и средних городов и планируемого переориентирования государственной политики на поддержание развития только лишь городов с населением численностью более 1 млн. человек ошибочна. |
|
Глава Администрации местного самоуправления |


